[정의]

시민 각자가 민주주의를 기초로 권리의식을 자각하고 계층의 차이를 초월한 연대를 추구하며 공통의 목적을 달성하려는 운동.

[개설]

시민운동은 지역의 특수성에 따라 유형이 상이하게 전개되는 것이 특징이다. 이것은 지역생활과 밀착된 주민 형태의 운동으로 전개되기 때문이다. 예컨대 고층맨션의 반대운동, 유흥업 건축물의 반대운동 등인데, 이는 지역주민과 직접 관계된 문제이나 그 지역성은 비교적 좁은 범위에 한정되어 있다.

다음으로 주목되는 것은 지역성을 초월한 시민운동이라는 점이다. 자동차 공해의 방지운동이나 합성세제 추방운동 등이 여기에 속한다. 이러한 운동은 어느 지역에서도 공통적으로 일어날 수 있기 때문에 지역성에 제약되는 것은 아니다. 나아가 지역성과 거의 무관한 시민운동으로 펼쳐지는데 이러한 형태의 운동은 이라크 파병의 반대, 역사 왜곡의 문제 등을 들 수 있다.

1960년대 중반 이후에 전개된 새로운 시민운동은 시대적의 추이에 조응하여 나타나는 것이 특징이다. 한국의 시민운동은 1980년대는 민주화운동으로 본격화되며, 1990년대는 시민운동의 고양기로 해석할 수 있다. 시민운동에는 1989년에 창립한 경제정의실천시민연합이 중요한 위상을 차지하고 있다. 대학교수, 변호사, 종교인 등이 발기인이 되어 사회의 부조리 시정을 호소한 이 운동은 사회운동에 참여하기를 주저해온 일반시민들의 지지를 받는 합법적 시민운동으로서 조직이 급속도로 확대되었다. 1994년에 창립된 참여연대도 해외진출 기업문제, 지방자치, 사회복지, 소액주주운동 등에 몰두하고 있고, 시민들의 일상적인 감각으로 생활과 관련된 여러 가지 문제를 해결하려고 노력하고 있다. 한편으로 환경문제가 심각해짐에 따라 1993년에 발족한 환경운동연합의 활동도 주목되고 있다. 2000년 4월의 국회의원 선거에서 2000년 총선거시민연대의 낙선운동이 큰 성과를 올리기도 하였다.

[내용]

성남의 도시화 진행과정에서 주목되는 사항은 광주대단지 조성사업과 분당신도시 개발이라 할 수 있다. 도시화로 진행되면서 생계에 직면한 여성들이 상호부조를 위한 아동의 위탁이나 교육에 관련하여 공감대를 형성하였고, 이것은 자연스럽게 성남의 특성으로 자리할 수 있었다. 성남시민들의 적극적인 삶의 형태는 시민운동에도 지대한 영향을 미친 것으로 사회운동이 활성화되는 계기로 작용하였다고 할 수 있다.

성남시 시민운동의 특징은 개인의 자주적인 참가를 전제로, 유동적이고 유연한 조직을 통하여 비정치적인 시민에 의한 비당파적인 운동을 전개하며 운동의 목적도 보편성을 지향한다는 데 있다. 상대적으로 서울 근교지역에 위치한 성남은 교통이나 문화 수준이 열악하였고, 인구성장률이 저조한 전형적인 농촌사회의 일단을 드러냈다. 이런 점에서 보면 성남지역에서 시민운동이 가시화될 수 있는 기반은 열악한 것이라 할 수 있다. 따라서 성남의 시민운동은 열악한 삶의 조건을 개선하기 위한 운동에 초점이 모아졌으며 성남의 특수성에 기초한 시민운동이 보편화되었다. 전체 공동체를 위한 새마을 운동이 활성화될 수 있었던 것은 이러한 추세를 반영하는 것이라 할 수 있다. 그러나 도시화가 진행되어 성숙된 환경이 조성되면서 전개되는 성남의 시민운동은 지역적 한계성에서 탈피하여 전체 사회가 요구하는 운동으로 전환되었다는 것이 특징이다. 특히 개인의 권리를 보장하려는 세계적인 추세에 상응한 운동에 주안점이 두어진다는 것이 긍정적인 측면이다.

한편, 성남시의 경우 1980년부터 여성들 중심의 전문적인 단체가 결성되기 시작하면서 시민운동의 초석을 마련한 것도 사실이다. 사회적 변화에 부응하여 자신의 권리를 찾으려는 시민의식이 결합되어 나타난 것이 특징이다. 소비자 문제를 연구하는 시민모임이나 기독교여자청년회, 성남여성의 전화 등이 대표적인 사례이다.

[전망]

성남시의 특수성은 도시의 성장과정이 인위적인 관계로 시민의 구성이 다양하다는 점이다. 전국 각처에서 집결하여 형성된 도시민들이기 때문에 동질성이나 지역성이 약화된 반면 자신의 개성이나 다양성을 표출하기 용이하다는 장점이 내재한다.

성남시의 출발과정에서 도시화가 열악한 상황이었기 때문에 시민들의 자발적인 협동심이 요구되어 자생력과 응집력을 결집할 수 있었다. 원성남의 시민들이 상호부조의 정신으로 이웃을 배려하여 공동체 정신을 발현할 수 있었던 것은 성남의 특수성에서 기인한 것이다. 분당신도시 개발로 인해 성남시민사회의 인적 구성이 더욱 다양화되면서 파생한 문화적 이질성은 참여정신이나 이웃을 배려하는 본연의 자세에 의해 융화될 수 있을 것이다.